9月26日，《山東省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議審議通過，并將于今年12月1日起正式施行。這一重要立法舉措標(biāo)志著山東省在推進(jìn)新型工業(yè)化、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以及構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。通過將立法和改革決策相銜接，不僅鞏固了以往的經(jīng)驗(yàn)成果，還進(jìn)一步破解了機(jī)制制約，更好發(fā)揮法治的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)、保穩(wěn)定的重要作用。
條例共20條，緊扣立法功能定位，圍繞構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向、實(shí)施路徑和要素保障等方面進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和前瞻性制度設(shè)計(jì)。
針對山東省作為傳統(tǒng)制造業(yè)大省面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、創(chuàng)新能力不足等問題，《條例》聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，突出山東省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，具體明確改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，具體規(guī)定開發(fā)區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的支持措施；圍繞“企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”，建立健全先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)梯度培育機(jī)制、鏈長制和產(chǎn)業(yè)集群培育機(jī)制，規(guī)定構(gòu)建大型企業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)，加快形成區(qū)域布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、資源要素集聚、特色錯(cuò)位發(fā)展的集群發(fā)展格局；鼓勵(lì)和支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造新模式。
為了促進(jìn)制造業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型，《條例》特別強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的重要性。規(guī)定支持制造業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性核心技術(shù)攻關(guān)，健全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制；建立制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造投資引導(dǎo)和資金支持；明確了推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化的路徑，從新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商培育、發(fā)展智能制造和智能化改造升級等方面作出具體規(guī)定；規(guī)定推動重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，支持工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，培育綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造；對深化對外區(qū)域合作，打造重大國際交流合作高能級平臺，支持制造業(yè)企業(yè)主動融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，提升招商引資效能作出規(guī)定。
為保障上述目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，《條例》從人才隊(duì)伍建設(shè)、土地使用保障、財(cái)政金融扶持等多個(gè)維度出發(fā)，制定了詳細(xì)的政策措施。例如，對推進(jìn)產(chǎn)教融合培養(yǎng)高技能人才，合理規(guī)劃工業(yè)用地，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度并拓寬融資渠道等內(nèi)容進(jìn)行了明確。
