民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2月17日，習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)：“新時代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持“兩個毫不動搖”，出臺一系列扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境。
2024年8月23日，濰坊市十八屆人大常委會第二十一次會議對優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行專題詢問。（濰坊市人大常委會供圖）
出臺條例：讓企業(yè)有一股子“向上”的勁
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，離不開合適的環(huán)境和土壤。近日，記者來到山東濰坊，見證在法治助力下，“一府兩院”全心全意做好服務(wù)，民營企業(yè)聚焦主業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的“雙向奔赴”。
提起濰坊，大家會想到什么？一些觀點(diǎn)或許會聚焦于風(fēng)箏——在這個世界風(fēng)箏之都，當(dāng)風(fēng)掠過竹骨奏出雄渾交響，小至傳統(tǒng)紙鳶，大到“中國空間站”風(fēng)箏，都能翱翔天宇。為何？一位“老濰坊”援引《風(fēng)賦》告訴記者：風(fēng)生于地，起于青蘋之末，有承萬鈞之力。
也有一些觀點(diǎn)聚焦于企業(yè)——這個文脈綿長的城市，擁有奔騰不息的“濰柴動力”、令蘋果高管感嘆驚喜的歌爾、25家國家級和178家省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。濰坊緣何引來如此多企業(yè)棲居？幾位來自企業(yè)的“新濰坊”這樣描述：這里的營商環(huán)境，讓企業(yè)有一股子“向上”的勁兒！
好風(fēng)憑借力，送我上青云。濰坊如何舉全市之力構(gòu)建一流營商環(huán)境，助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？春暖花開時節(jié)，紙鳶乘風(fēng)，記者來到濰坊市人大常委會一探究竟。
“面對世界之變、時代之變，政企之間唯有打破孤島、相互擁抱，才能穿越寒冬、走向未來。”濰坊市人大常委會主任高峰說，“近年來，濰坊把優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出的位置，深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，以改革‘硬舉措’優(yōu)化發(fā)展‘軟環(huán)境’。其實(shí)，就是要為民營企業(yè)的發(fā)展提供好‘陽光雨露’‘沃土良田’。”
2024年12月17日，濰坊市人大常委會黨組書記、主任高峰到濰坊綜合保稅區(qū)調(diào)研優(yōu)化營商環(huán)境工作。（濰坊市人大常委會供圖）
據(jù)悉，為進(jìn)一步推動營商環(huán)境再優(yōu)化、再提升，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境有法可依，2023年2月，市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班抽調(diào)精干力量，組建工作小組，在充分借鑒國家首批6個創(chuàng)新試點(diǎn)城市和21個省（市）立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)相關(guān)條例起草的各項工作。經(jīng)數(shù)次調(diào)研、論證、修改和審議，同年11月30日，《濰坊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱：《條例》）經(jīng)山東省十四屆人大常委會第六次會議批準(zhǔn)，自2023年12月15日起施行。
記者注意到，《條例》分為總則、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法治保障、附則，共五章三十九條。主要內(nèi)容有三個方面：確認(rèn)鞏固已有成果，助力優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制；引領(lǐng)推動改革創(chuàng)新，助力優(yōu)化營商環(huán)境取得“新突破”；堅持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)反映的突出問題推動營商環(huán)境優(yōu)化。
“《條例》的出臺，把近年來全市改革創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)的好政策、好舉措，統(tǒng)一上升為具有法律約束力的地方性法規(guī)。同時，也向社會各界傳遞出濰坊維護(hù)企業(yè)權(quán)益、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的鮮明態(tài)度，標(biāo)志著濰坊優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)入一個全新的階段?！睘H坊市人大常委會秘書長田元君說。
專題詢問：促使問題清單變?yōu)槌晒鍐?/strong>
營商環(huán)境沒有最好、只有更好。營造一流營商環(huán)境，必須充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。近年來，市人大常委會聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，從調(diào)研方式、詢問方式、監(jiān)督方式、公開方式等方面創(chuàng)新開展專題詢問，圍繞“篩、問、答、改、督、述、評、曬”8個環(huán)節(jié)，形成全鏈條監(jiān)督閉環(huán)，做到監(jiān)督剛性更強(qiáng)、成效更好。
“這8個環(huán)節(jié)具體來說就是篩選問題、真問實(shí)答、扎實(shí)整改、監(jiān)督推進(jìn)、成效述評、成績亮?xí)?。”高峰說，“詢問問題要把握客觀存在、事關(guān)大局、當(dāng)下有解三個標(biāo)準(zhǔn)，真正問準(zhǔn)、問實(shí)?！?/span>
2024年12月25日，濰坊市人大常委會舉行優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問問題整改工作評議會議。（濰坊市人大常委會供圖）
2024年，濰坊市人大常委會組成5個調(diào)研組，到16個縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）實(shí)地調(diào)研，通過多種渠道征集問題建議1萬余條，篩選確定了14個重點(diǎn)詢問問題。值得注意的是，這14個問題在會前嚴(yán)格保密，不外透、不演練，稱得上全程“閉卷考試”。
“一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)反映，在項目開發(fā)建設(shè)中，供水供熱設(shè)施配套費(fèi)不合理，如何在確保居民利益的前提下，最大限度減少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)？”
“濰坊一些產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善，如紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈中印染環(huán)節(jié)還是短板；動力裝備、汽車制造、智能農(nóng)機(jī)3個產(chǎn)業(yè)鏈中，有色金屬鑄造環(huán)節(jié)有待提升。請問市政府有關(guān)部門，在完善‘鏈長制’工作機(jī)制方面還有什么打算？”
……
專題詢問會上，14名市人大常委會委員和人大代表現(xiàn)場開題，直擊營商環(huán)境短板弱項精準(zhǔn)發(fā)問、連續(xù)追問，整個詢問過程緊張有序、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，真正讓問詢者問出“辣味”，讓應(yīng)詢者紅臉出汗。
對于濰坊而言，問出“辣味”并不是重點(diǎn)，“實(shí)”才是關(guān)鍵。市人大常委會要求應(yīng)詢部門負(fù)責(zé)人即席回答、提出切實(shí)整改措施。
專題詢問的成效如何，關(guān)鍵在于扎實(shí)做好整改工作，讓企業(yè)和群眾切身感受到實(shí)實(shí)在在的變化。
專題詢問結(jié)束后，市人大常委會立即行動起來，向市委報告情況，及時將專題詢問問題、前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題以及審議意見轉(zhuǎn)交市“一府兩院”，督促限期解決。
各部門單位錨定問題，迅速行動，圍繞深化市場化改革、落實(shí)惠企政策、健全長效機(jī)制等出實(shí)招、求實(shí)效。市公安局細(xì)化落實(shí)柔性執(zhí)法措施，處理適用首違警告、輕違免罰交通違法行為13萬余起，占比達(dá)11.8%；市城管局放開供水、供熱設(shè)施建設(shè)市場，統(tǒng)一建設(shè)驗收和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，供熱設(shè)施配套費(fèi)降低50%、熱計量表費(fèi)用降低24%；市司法局及時開展專項整治，全面落實(shí)涉企檢查報備和企業(yè)評價制度，全市545個行政執(zhí)法部門、2萬多名執(zhí)法人員全部納入報備系統(tǒng)……一項項實(shí)打?qū)嵉呐e措，讓企業(yè)和群眾對營商環(huán)境的“體感溫度”有了明顯提升。
“問得實(shí)在，改得到位。我深刻感受到了濰坊市對優(yōu)化營商環(huán)境的重視，更加堅定了在濰坊投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。”濰坊市江蘇商會會長盧之順說。
代表合力：與地方發(fā)展“同頻共振”
“人”是創(chuàng)造價值的源泉，也是一個區(qū)域發(fā)展的最大變量。百余年前，濰縣工業(yè)先驅(qū)滕虎忱創(chuàng)辦了華豐機(jī)器廠，為濰坊現(xiàn)代制造業(yè)埋下了第一塊厚重的基石。從那時起，愛國、自強(qiáng)、創(chuàng)新、誠信的企業(yè)家精神便流淌在濰坊的城市基因里。
時至如今，濰坊仍然涌現(xiàn)著一批卓越的企業(yè)家。天瑞重工首席科學(xué)家李永勝讓中國磁懸浮節(jié)能技術(shù)從“跟跑”到“并跑”、部分“領(lǐng)跑”；得利斯新掌門人鄭思敏接棒父親鄭和平，以數(shù)智化轉(zhuǎn)型不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新版圖；新和成董事長胡柏藩不僅把企業(yè)最大生產(chǎn)基地放在濰坊，還廣泛發(fā)動“朋友圈”，推動5家上市企業(yè)抱團(tuán)落戶……他們中，有不少是人大代表。
其實(shí)，放眼濰坊全市，9260多名各級人大代表不僅是反映群眾呼聲的連心橋，還是推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍和智囊團(tuán)。濰坊人大積極履職，做好代表服務(wù)工作，讓代表們的真知灼見與地方發(fā)展“同頻共振”。比如，通過鼓勵代表亮績賽績、跨區(qū)域調(diào)研等一項項務(wù)實(shí)舉措，引導(dǎo)全市各級人大代表在高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場上當(dāng)先鋒、作表率。又如，2024年，市里推選的“百名時代先鋒”，有人大代表和代表所在單位44個。
記者注意到，在市人大常委會開展的“營商環(huán)境監(jiān)督問效——人大代表在行動”主題活動中，9260多名住濰各級人大代表踴躍參與，發(fā)揮來自群眾、身處一線的優(yōu)勢，開展走訪9.2萬多人次，填寫調(diào)查問卷8528份，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境提出代表建議157件，參與各項監(jiān)督活動3400多人次，以實(shí)際行動凝聚起優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大合力。
代表履職，數(shù)字賦能。據(jù)悉，市人大常委會建成市縣貫通的“數(shù)字人大”平臺、推廣“碼上見代表”小程序一年來，住濰各級人大代表依托線上線下履職平臺，幫助群眾解決問題5300多件，提出建議4300多條。
全國人大代表李永勝（左二）正在與車間工作人員進(jìn)行交流。（濰坊市人大常委會供圖）
作為住濰全國人大代表，李永勝提出了將磁懸浮節(jié)能裝備列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄鼓勵類的建議，獲得采納和應(yīng)用，磁懸浮節(jié)能裝備已經(jīng)成為我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要新質(zhì)生產(chǎn)力。近日，記者走進(jìn)天瑞重工，聆聽李永勝的故事。
走進(jìn)天瑞重工的生產(chǎn)車間可以看到，生產(chǎn)設(shè)備高速運(yùn)轉(zhuǎn)，切削著磁懸浮設(shè)備的重要組件——三元流葉輪。與傳統(tǒng)機(jī)械設(shè)備相比，天瑞重工研發(fā)的磁懸浮節(jié)能裝備平均節(jié)電30%，廣泛應(yīng)用于水泥、造紙、氧化鋁、污水處理、化工、鋼鐵等高耗能行業(yè)。以磁懸浮鼓風(fēng)機(jī)為例，替換一臺傳統(tǒng)鼓風(fēng)機(jī)節(jié)省的電費(fèi)，不到一年就能收回成本。目前，天瑞重工研發(fā)生產(chǎn)的磁懸浮動力裝備，不僅遍布全國各地，并遠(yuǎn)銷海外市場。
帶領(lǐng)一個僅十幾人的小廠，一步步發(fā)展成為我國磁懸浮動力節(jié)能技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)、山東省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，李永勝感慨萬分：“我之所以能創(chuàng)業(yè)成功，離不開過去25年的國企經(jīng)歷，更離不開濰坊市優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”
經(jīng)過十多年發(fā)展，天瑞重工已成長為我國磁懸浮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。（濰坊市人大常委會供圖）
大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。在各方合力下，濰坊用實(shí)實(shí)在在為營商環(huán)境護(hù)航的一顆真心，創(chuàng)造了政企“雙向奔赴”的驕人成績。如今，濰坊邁上地區(qū)生產(chǎn)總值超8000億元的新起點(diǎn)，萬億級城市曙光已現(xiàn)。濰坊，這片被千年文脈滋養(yǎng)的土地，向高而攀的力量更顯澎湃！
記者手記
濰坊的天空是生動的。人們說，無論初春還是盛夏，只要有風(fēng)，大小、形制各異的風(fēng)箏就會在藍(lán)天中浮沉，把一片青冥點(diǎn)綴得趣味盎然。
在濰坊，大到280米的“龍頭蜈蚣”風(fēng)箏，小到以毫米計量的“子母燕”風(fēng)箏，都能翱翔藍(lán)天。這很容易讓人聯(lián)想到濰坊的民營經(jīng)濟(jì)：一方面，歌爾股份、天瑞重工、得利斯、豪邁科技、弘潤石化、魯麗集團(tuán)、魯清石化、富康制藥、山東礦機(jī)等明星企業(yè)打響了“濰坊制造”的知名度和美譽(yù)度；另一方面，眾多小微企業(yè)也在廣闊的市場中自在遨游、發(fā)展壯大。
對濰坊而言，民營經(jīng)濟(jì)是全市發(fā)展的“生力軍”、創(chuàng)新創(chuàng)造的“活力源”、匯聚流量的“金招牌”、民生改善的“助推器”、產(chǎn)業(yè)躍升的“強(qiáng)引擎”。如何營造強(qiáng)勁的“風(fēng)力”，讓民營經(jīng)濟(jì)乘勢而上？記者聽到的一個實(shí)例很有啟發(fā)性——
2023年底以來，濰坊市人大常委會牽頭開展“我為企業(yè)找訂單”活動27次，帶領(lǐng)天瑞重工到山東省內(nèi)各地市對接駐魯人大代表企業(yè)53家，促成合作33家，簽約設(shè)備200余臺套。
其實(shí)，這只是濰坊舉全市之力助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。據(jù)悉，在市委的統(tǒng)籌謀劃、市人大的法治賦能、有關(guān)部門的傾力推動下，2024年，濰坊151.7萬家市場主體中，民營企業(yè)占比高達(dá)99%，其中不乏眾多具有生命力和創(chuàng)新活力的民營企業(yè)，成為支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
在濰坊鼓勵創(chuàng)新、敢試敢闖、寬容失敗的發(fā)展環(huán)境中，企業(yè)家與城市雙向奔赴、相互成就，共同攀登產(chǎn)業(yè)高峰，這就是今天的濰坊！
來源:《中國人大》
編輯:劉小麗 祝超
一審:韓鎮(zhèn) 二審:劉鵬 三審:王志剛
